Habilitar un comercio en la Argentina: la diferencia entre municipios llega a superar los 40 puntos según un ranking nacional

Conseguir la habilitación para abrir un comercio puede ser un trámite ágil y mayormente digital, o bien un recorrido por varias oficinas con documentación en papel y plazos incieros. Cuál de las dos experiencias le toca a quien quiere emprender depende, en buena medida, del municipio donde decida instalar su emprendimiento. Esa es la principal conclusión del Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que evaluó los procedimientos de habilitación comercial en 30 municipios del país y los ordenó según las condiciones administrativas que ofrecen a los emprendedores.

Las cinco jurisdicciones mejor posicionadas y las cuatro más rezagadas

El ranking es encabezado por Tres de Febrero, con 60,90 puntos. Le siguen la ciudad de Córdoba, con 59,03; Santa Fe capital, con 53,97; Luján, con 53,86; y Río Cuarto, con 52,70. Estas cinco jurisdicciones son las únicas que superan los 50 puntos en el índice. En el otro extremo de la tabla se ubican Lanús, con 28,04 puntos; Quilmes, con 28,01; Avellaneda, con 25,86; y Pilar, con 20,93, este último último en el ordenamiento general. La distancia entre el municipio mejor evaluado y el peor posicionado alcanza los 39,97 puntos, una brecha que el informe considera determinante para la decisión de dónde radicar una actividad productiva.

“Simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento”Rodrigo Aybar, intendente de Tres de Febrero

• Disponibilidad de plataformas digitales para iniciar y seguir el expediente de habilitación.
• Existencia de guías de trámites accesibles y opciones de pago online.
• Canales de asistencia al solicitante durante el proceso.
• Posibilidad de obtener la habilitación de forma instantánea por internet en algunos rubros, aunque en varios casos subsisten pasos presenciales o validaciones físicas.
• Cantidad de gestiones previas exigidas antes de completar la habilitación: en el 70 por ciento de las ciudades relevadas se requieren, en promedio, más de tres.
• Documentación solicitada que el propio municipio ya posee o podría obtener mediante intercambio con organismos provinciales o nacionales: el estudio detectó esta situación en el 85 por ciento de los trámites analizados.

El trabajo del IDESA advierte que la sola existencia de herramientas digitales no garantiza que el proceso pueda completarse íntegramente a distancia. En varios de los municipios mejor calificados se combinan instancias online con pasos presenciales o verificaciones en papel, lo que mantiene al emprendedor sujeto a tiempos administrativos que varían según la jurisdicción. El informe subraya, además, que la reiterada exigencia de documentación ya disponible en el Estado configura uno de los principales obstáculos para la formalización de actividades comerciales en el país, especialmente en los distritos que ocupan los últimos puestos del ranking.

El Índice FÁCIL Productivo 2026 fue presentado como una herramienta de diagnóstico para policymakers y cámaras empresarias, y dejó planteados varios interrogantes que el propio estudio no resuelve. Resta confirmar cómo evolucionará la puntuación de los municipios que ocupan los últimos lugares tras la eventual incorporación de plataformas digitales, y si los distritos mejor rankeados avanzarán hacia la eliminación total de las instancias presenciales. Tampoco se precisaron los criterios de selección de las 30 ciudades evaluadas, ni la fecha exacta en que se relevaron los trámites que componen el índice.